政府采购500问

政府采购500问——解 读

内蒙古自治区财政厅
二○一二年六月

前   言

    今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年，十年来，在《政府采购法》的统领下，我区结合实际，稳步构建了全方位、多角度、相互衔接、协调有序的政府采购制度体系，扩大了政府采购规模范围、提高了财政资金使用效益，为推进源头治理腐败、助力经济社会发展注入了新的力量，取得了较好的经济效益和社会效益。

    这十年，我区政府采购工作围绕财政支出保障重点，深入推进扩面增量工作，采购规模实现了连续快速稳定增长。十年间，全区累计执行政府采购预算1310.9亿元，实际采购规模达1181.1亿元，累计节约资金129.9亿元，平均节资率达9.9%，相当于为2400万内蒙古群众每人节约资金540多元。

    随着政府采购制度改革的逐步深入和政府采购精细化程度的稳步提升，社会各界对政府采购的关注度越来越高。为了进一步贯彻落实《政府采购法》，更好的帮助社会各界了解、掌握政府采购法规政策和操作实务，我们编印了这本《政府采购法》颁布十周年普法读本——《政府采购500问解读》。

    本书按照“依法行政、简便易行”的原则，通过问答的形式全面介绍了政府采购的主要法规制度和业务流程，并对一些难点和热点问题进行了解释说明，供大家参阅。

    由于学识和水平所限，再加上时间仓促，本书或许还存在着一些疏漏和不足，真诚期待各位读者给与批评指正，让我们携手共创政府采购事业新的辉煌！

                                                                  编  者

目   录

第一章  政府采购概述

1、什么是政府采购？………………………………………………………………………………………………………(2)

2、政府采购在我国的发展状况如何？……………………………………………………………………………………(2)

3、我国为什么要制定《政府采购法》？…………………………………………………………………………………(3)

4、按照法律效力的不同，我国政府采购的法律法规分为哪几个层次？………………………………………………(4)

5、我国《政府采购法》的起草和制定经历了怎样的过程？……………………………………………………………(5)

6、《政府采购法》的制定出台有什么现实意义？………………………………………………………………………(6)

7、《政府采购法》的主要内容是什么？…………………………………………………………………………………(6)

8、我国《政府采购法》的立法宗旨是什么？……………………………………………………………………………(7)

9、政府采购应当遵循哪些原则？…………………………………………………………………………………………(7)

10、《政府采购法》是从哪些方面来规范政府采购行为的？……………………………………………………………(7)

11、《政府采购法》是如何提高政府采购资金的使用效益的？…………………………………………………………(8)

12、《政府采购法》是如何维护国家利益和社会公共利益的？…………………………………………………………(9)

13、《政府采购法》是如何保护政府采购当事人的合法权益的？………………………………………………………(10)

14、《政府采购法》是如何促进廉政建设的？……………………………………………………………………………(11)

15、如何理解《政府采购法》规定的采购人的范围？……………………………………………………………………(11)

16、如何理解《政府采购法》规定的采购资金的范围？…………………………………………………………………(12)

17、如何理解《政府采购法》规定的采购方式的涵义？…………………………………………………………………(12)

18、如何理解《政府采购法》规定的采购项目的范围？…………………………………………………………………(12)

19、如何理解《政府采购法》规定的采购对象的范围？…………………………………………………………………(13)

20、什么是政府集中采购目录？……………………………………………………………………………………………(14)

21、规定政府集中采购目录的意义是什么？………………………………………………………………………………(14)

22、政府集中采购目录的范围是如何确定的？……………………………………………………………………………(15)

23、如何理解采购限额标准的含义？………………………………………………………………………………………(15)

24、政府采购限额标准是如何确定的？……………………………………………………………………………………(15)

25、如何理解货物的范围？…………………………………………………………………………………………………(16)

26、如何理解政府采购中工程的范围？……………………………………………………………………………………(16)

27、如何界定服务范围？……………………………………………………………………………………………………(17)

28、如何理解政府采购应当遵循的原则？…………………………………………………………………………………(17)

29、《政府采购法》对公开透明原则的具体要求是什么？………………………………………………………………(18)

30、《政府采购法》对公平竞争原则的具体要求是什么？………………………………………………………………(18)

31、《政府采购法》对公正原则的具体要求是什么？……………………………………………………………………(19)

32、《政府采购法》对诚实信用原则的具体要求是什么？………………………………………………………………(19)

33、政府采购工程的含义是什么？…………………………………………………………………………………………(20)

34、政府采购工程与《政府采购法》是什么关系？………………………………………………………………………(21)

35、财政部门对政府采购工程的监管与现行工程项目安排及工程管理是什么关系？…………………………………(22)

36、如何理解政府采购市场？………………………………………………………………………………………………(23)

37、如何理解供应商自由进入政府采购市场的含义？……………………………………………………………………(23)

38、什么是集中采购？………………………………………………………………………………………………………(24)

39、什么是集中采购的管理体制？…………………………………………………………………………………………(24)

40、什么是分散采购？………………………………………………………………………………………………………(25)

41、政府采购信息为什么应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上公告？…………………………………………(25)

42、政府采购监督管理部门目前指定的政府采购信息发布媒体有哪些？………………………………………………(26)

43、为什么规定财政部门为财政采购的监督管理部门？…………………………………………………………………(26)

44、财政部门在政府采购监督管理中有哪些主要职责？…………………………………………………………………(28)

45、除财政部门外，还有哪些部门负责对政府采购活动进行监督管理？………………………………………………(29)

第二章  政府采购法律责任

46、什么是政府采购法律责任？……………………………………………………………………………………………(31)

47、《政府采购法》的法律责任对政府采购将产生什么样的作用？……………………………………………………(31)

48、《政府采购法》规定的法律责任包括哪些形式？……………………………………………………………………(31)

49、如何理解《政府采购法》法律责任中的民事责任？…………………………………………………………………(31)

50、如何理解《政府采购法》法律责任中的行政责任？…………………………………………………………………(32)

51、《政府采购法》中规定的行政处罚有哪几类？………………………………………………………………………(32)

52、《政府采购法》中规定的行政处分有哪几类？………………………………………………………………………(32)

53、如何理解《政府采购法》法律责任中的刑事责任？…………………………………………………………………(33)

54、财政部18号令第六十八条对招标采购单位的一般违法行为所应承担的法律责任是如何规定的？………………(33)

55、如何理解应当采用公开招标而擅自采用其他采购方式的违法违规行为？…………………………………………(34)

56、如何理解采购人擅自提高采购标准的违法违规行为？………………………………………………………………(35)

57、如何理解委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的违法违规行为？……………………………(35)

58、如果采购人委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的，应当如何处理？……………(35)

59、如何理解以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇的行为？…………………………………………(36)

60、如何理解采购人在招标采购活动中与投标人进行协商谈判的违法违规行为？……………………………………(36)

61、如何理解中标或成交通知书发出后不与中标或成交供应商签订采购合同的行为？供应商应该如何维权？……(36)

62、如何理解采购人或采购代理机构拒绝有关部门实施监督检查的违法行为？………………………………………(37)

63、采购人、采购代理机构的哪些行为属于严重违法行为？……………………………………………………………(38)

64、采购人、采购代理机构有严重违法行为的，该如何承担法律责任？………………………………………………(38)

65、采购人、采购代理机构的违法行为影响中标或成交结果，或者可能影响中标或成交结果，未确定中标或成
交供应商的，应当如何处理？………………………………………………………………………………………………(38)

66、采购人、采购代理机构的违法行为影响中标或成交结果，或者可能影响中标或成交结果，已确定中标或成
交供应商但采购合同尚未履行的，应当如何处理？………………………………………………………………………(39)

67、采购人、采购代理机构的违法行为影响中标或成交结果，或者可能影响中相当规模或成交结果，采购合同
已经履行的，应当如何处理？………………………………………………………………………………………………(39)

68、采购人应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，应当如何承担法律责任？（40)

69、采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果应当承担什么法律责任？………………………………(40)

70、采购人、采购代理机构违反《政府采购法》规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或伪造、变造采购文件的，
应当承担什么法律责任？……………………………………………………………………………………………………(40)

71、供应商在政府采购活动中存在哪些行为将违反《政府采购法》的规定？…………………………………………(41)

72、如何理解供应商在政府采购活动中提供虚假材料谋取中标或成交的违法违规行为？……………………………(42)

73、如何理解供应商在政府采购活动中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的违法违规行为？…………………(42)

74、如何理解供应商在政府采购活动中采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的违法违规行为？…………(42)

75、如何理解供应商拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的违法违规行为？………………………………………(43)

76、供应商在政府采购活动中发生违法行为将承担哪些法律责任？……………………………………………………(43)

77、采购代理机构在代理政府采购业务中有违法违规行为的应当如何承担法律责任？………………………………(44)

78、对违法违规的采购代理机构做出取消其进行相关业务资格的决定由谁作出？……………………………………(44)

79、《政府采购评审专家管理办法》第二十八条对评审专家的违规责任是如何规定的？……………………………(45)

80、《政府采购评审专家管理办法》第二十九条对评审专家的违规责任是如何规定的？如何处理？………………(45)

81、《政府采购评审专家管理办法》第三十条对评审专家的违规责任是如何规定的？………………………………(46)

82、财政部第18号令第七十七条对评标委员会的违法行为和违法责任是如何规定的？………………………………(46)

83、财政部第18号令第七十八条对评标委员会的违法行为和违法责任是如何规定的？………………………………(47)

84、政府采购当事人违反《政府采购法》规定，给他人造成损失的，是否应当承担民事责任？……………………(47)

85、财政部第19号令对政府采购信息发布媒体的法律责任是如何规定的？……………………………………………(47)

86、政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反《政府采购法》规定应当承担什么法律责任？……(48)

87、政府采购监督管理部门对供应商投诉逾期未作处理的，应当如何承担法律责任？………………………………(48)

88、政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核违反《政府采购法》规定的，应当如何承担法律责任？…(49)

89、集中采购机构在接受政府采购监管部门考核中有违法行为的，应如何承担法律责任？…………………………(49)

90、阻挠和限制供应商进入本地区或本行业政府采购市场应当承担什么法律责任？…………………………………(50)

第三章  政府采购基础知识

91、什么是管采分离？………………………………………………………………………………………………………(52)

92、什么是政府采购代理机构？……………………………………………………………………………………………(52)

93、申请乙级政府采购代理机构应当具备什么条件?………………………………………………………………………(52)

94、申请甲级政府采购代理机构应当具备什么条件?………………………………………………………………………(53)

95、采购人的权利包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(54)

96、采购人的义务包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(54)

97、主管部门能否要求下属单位向其指定的供应商进行采购？…………………………………………………………(54)

98、政府采购代理机构的权利包括哪些内容？……………………………………………………………………………(54)

99、政府采购代理机构的义务包括哪些内容？……………………………………………………………………………(55)

100、供应商参加政府采购活动应当具备哪些条件？………………………………………………………………………(55)

101、供应商的权利包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(55)

102、供应商的义务包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(55)

103、集中采购代理机构如何设立？…………………………………………………………………………………………(56)

104、集中采购代理机构设立的原则是什么？………………………………………………………………………………(56)

105、集中采购代理机构的性质是什么？……………………………………………………………………………………(56)

106、集中采购的组织形式有哪几种？………………………………………………………………………………………(56)

107、集中采购机构的工作要求是什么？……………………………………………………………………………………(56)

108、内蒙古自治区本级公开招标限额标准是怎样规定的？………………………………………………………………(57)

109、政府采购的组织形式有哪两种形式？…………………………………………………………………………………(57)

110、什么是集中采购？………………………………………………………………………………………………………(57)

111、什么是分散采购？………………………………………………………………………………………………………(58)

112、《政府采购法》规定的采购方式有几种？……………………………………………………………………………(58)

113、为什么说必须统一政府采购政策和市场？……………………………………………………………………………(58)

114、《政府采购法》对政府采购联合体的组成、条件和责任是如何规定的？…………………………………………(58)

115、政府采购工作基本程序是什么?………………………………………………………………………………………(59)

116、什么是合同？……………………………………………………………………………………………………………(59)

117、什么是政府采购合同？…………………………………………………………………………………………………(60)

118、《政府采购法》对回避制度有何具体规定？…………………………………………………………………………(60)

119、财政投资工程项目应履行哪些政府采购程序？………………………………………………………………………(60)

120、如何理解政府采购工程的法律适用范围？……………………………………………………………………………(60)

121、实行招标投标是否就等于实行了政府采购？…………………………………………………………………………(61)

122、政府采购信息包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(61)

123、发布政府采购信息应遵循什么原则？…………………………………………………………………………………(61)

124、财政部门在政府采购信息发布方面的主要职责是什么？……………………………………………………………(61)

125、政府采购信息应依法公告的范围？……………………………………………………………………………………(62)

126、政府采购文件包括哪些内容？…………………………………………………………………………………………(62)

127、什么是招标采购单位？…………………………………………………………………………………………………(62)

128、为什么要编制政府采购预算？…………………………………………………………………………………………(63)

129、如何理解政府采购应当严格按照批准的预算执行？…………………………………………………………………(63)

130、政府采购预算编制的原则是什么？……………………………………………………………………………………(63)

131、为什么实际采购金额不得超过预算采购？……………………………………………………………………………(63)

132、什么是政府采购计划？采购人如何编制政府采购计划？……………………………………………………………(64)

133、为什么要编制政府采购计划？…………………………………………………………………………………………(64)

134、政府采购计划应包括哪些主要内容？…………………………………………………………………………………(64)

135、采购人如何做到政府采购应采尽采？…………………………………………………………………………………(64)

136、政府采购代理机构代理政府采购项目的规模有什么要求？…………………………………………………………(65)

137、社会代理机构资格认定工作由哪个部门负责？………………………………………………………………………(65)

138、政府采购代理机构不得代理哪些政府采购项目？……………………………………………………………………(65)

139、《内蒙古自治区财政厅关于做好政府采购代理机构资格认定工作的通知》中规定，拟申请政府采购乙级资格
认定的代理机构，至少有10名从业人员应参加过政府采购培训，具体指哪些培训？…………………………………(66)

140、《政府采购代理机构资格认定办法》所规定的专职人员是指哪些人员？…………………………………………(66)

141、申请政府采购代理机构乙级资格的，需向哪一个部门申请？地方财政部门有什么职责义务？…………………(66)

142、申请政府采购代理机构甲级资格的，需向哪一个部门申请？地方财政部门有什么职责义务？…………………(67)

143、财政部门对申请人提出的政府采购代理机构资格认定申请材料，应如何处理？…………………………………(67)

144、政府采购代理机构需要延续政府采购代理机构资格有效期的，应在什么时间、向那个部门提出申请？………(68)

145、政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其政府采购代理机构资格如何处理？………………………………(68)

146、《政府采购代理机构资格证书》记载事项发生变更的，应如何处理？……………………………………………(68)

147、政府采购代理机构解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，如何处理？…………………………(68)

148、政府采购代理机构分立或者合并的，代理机构应如何处理？………………………………………………………(69)

149、地方各级财政部门处理政府采购代理机构违法违规行为，涉及代理资格的应如何处理？………………………(69)

150、个人和组织举报政府采购代理机构违法行为的，财政部门如何处理？……………………………………………(70)

151、财政部门对政府采购代理机构监督检查的主要内容？………………………………………………………………(70)

152、内蒙古自治区区域外的政府采购代理机构和内蒙古自治区区域内的甲级代理机构，拟在内蒙古自治区区域
内开展业务，如何办理备案手续？…………………………………………………………………………………………(70)

153、在代理政府采购业务过程中，出现哪些事项时，采购代理机构应向同级政府采购监管部门及时报告？………(71)

154、如何组织对政府采购代理机构的考核？………………………………………………………………………………(71)

155、对采购代理机构日常政府采购活动评价的主要内容？………………………………………………………………(72)

156、对采购代理机构代理政府采购活动定期考核的主要内容包括哪些？………………………………………………(72)

157、采购人如何依法选择政府采购代理机构？……………………………………………………………………………(73)

158、为什么采购人要与采购代理机构签订委托代理协议？………………………………………………………………(73)

159、采购人如何提高政府采购的效率和质量？……………………………………………………………………………(74)

160、采购人如何对投标供应商进行资格审查？ …………………………………………………………………………(74)

161、、如何科学确定对投标供应商资格审查的方式？……………………………………………………………………(74)

162、如何对待多家供应商代理同一品牌同一型号产品问题？……………………………………………………………(75)

163、按照我区有关规定，什么样的项目应在审批前在“内蒙古政府采购网”上公示？………………………………(75)

164、公开招标公告的主要内容有哪些方面？………………………………………………………………………………(75)

165、邀请招标资格预审公告的主要内容有哪些？…………………………………………………………………………(76)

166、政府采购项目中标（成交）公告的主要内容有哪些?………………………………………………………………(76)

167、采购信息更正公告应当包括哪些内容？………………………………………………………………………………(76)

168、什么是公开招标？………………………………………………………………………………………………………(77)

169、为什么政府采购强调公开招标是政府采购的主要方式？……………………………………………………………(77)

170、什么是邀请招标？………………………………………………………………………………………………………(77)

171、采用邀请招标采购方式的适用条件是什么？…………………………………………………………………………(77)

172、邀请招标采购方式的操作程序是什么？………………………………………………………………………………(78)

173、邀请招标资格预审公告的时间是多少？………………………………………………………………………………(78)

174、在邀请招标时，投标人提交资格证明文件的时间是多少？…………………………………………………………(78)

175、招标采购的等标期是多少时间？………………………………………………………………………………………(78)

176、什么是竞争性谈判？……………………………………………………………………………………………………(78)

177、采用竞争性谈判采购方式采购货物和服务需要符合哪些条件？……………………………………………………(79)

178、什么是询价采购？………………………………………………………………………………………………………(79)

179、采用询价采购方式需要符合哪些条件？………………………………………………………………………………(79)

180、什么是单一来源采购？…………………………………………………………………………………………………(79)

181、采用单一来源采购方式应符合哪些条件？……………………………………………………………………………(80)

182、采购人申请变更采购方式的书面报告应包括哪些内容？……………………………………………………………(80)

183、非招标采购方式是否必须在公开招标废标之后才能申请？…………………………………………………………(80)

184、公开招标采购方式的执行程序是什么？………………………………………………………………………………(81)

185、如何成立竞争性谈判小组？……………………………………………………………………………………………(81)

186、如何制定好谈判文件？…………………………………………………………………………………………………(81)

187、如何确定竞争性谈判成交供应商？……………………………………………………………………………………(82)

188、如何成立询价采购小组？………………………………………………………………………………………………(82)

189、如何确定询价采购成交供应商？………………………………………………………………………………………(82)

190、什么是协议供货？………………………………………………………………………………………………………(82)

191、目前自治区本级已实行协议供货的产品类别有哪些？………………………………………………………………(82)

192、政府采购招标文件应包括哪些规定内容？……………………………………………………………………………(83)

193、招标文件的售价是如何规定的？………………………………………………………………………………………(83)

194、如何对招标文件进行澄清和修改？……………………………………………………………………………………(83)

195、如何组织招标采购项目的现场考察和标前答疑会？…………………………………………………………………(84)

196、延长投标截止时间和开标时间，招标采购单位应做好哪些工作？…………………………………………………(84)

197、在政府采购活动中，答疑与澄清有哪些区别？………………………………………………………………………(84)

198、招标文件如何落实国家强制性标准、避免倾向性条款？……………………………………………………………(85)

199、投标文件由哪些内容组成？……………………………………………………………………………………………(85)

200、财政部18号令在政府采购法对投标联合体规定的基础上，又作了哪些规定？……………………………………(85)

201、招标采购单位如何退还投标保证金？…………………………………………………………………………………(86)

202、政府采购货物、服务招标采购有哪些评标方法？……………………………………………………………………(86)

203、什么是综合评分法？ …………………………………………………………………………………………………(86)

204、什么是最低评标价法？…………………………………………………………………………………………………(87)

205、什么是性价比法? ………………………………………………………………………………………………………(87)

206、政府采购货物和服务项目采用综合评分法，关于价格分值是如何规定的？………………………………………(87)

207、政府采购货物和服务项目采用综合评分法时，如何计算投标供应商的价格分值？………………………………(88)

208、政府采购货物和服务项目采用竞争性谈判方式和询价采购方式的，应当如何选择评标方法？…………………(88)

209、如何对投标文件进行初审？……………………………………………………………………………………………(88)

210、评标委员会评标时主要以什么作为评标依据？………………………………………………………………………(89)

211、在评标过程中，评标委员会、投标人如何对投标文件进行澄清？…………………………………………………(89)

212、政府采购法规定的废标情况有哪几种？………………………………………………………………………………(89)

213、政府采购开标、评标时出现供应商不足三家情况的如何处理？……………………………………………………(90)

214、在对投标文件资格性、符合性检查时，出现哪些情况按无效投标处理？…………………………………………(90)

215、什么是评标报告？主要包括哪些内容？………………………………………………………………………………(91)

216、采购活动记录至少应包含哪些内容？…………………………………………………………………………………(91)

217、如何确定供应商缴纳投标保证金的数额和形式？……………………………………………………………………(91)

218、什么是政府采购评审专家？……………………………………………………………………………………………(92)

219、政府采购评审专家可以参加哪些政府采购活动？……………………………………………………………………(92)

220、政府采购评审专家库的管理部门及管理要求是什么？………………………………………………………………(92)

221、成为政府采购评审专家需要具备什么条件？…………………………………………………………………………(92)

222、政府采购评审专家享有哪些权利? ……………………………………………………………………………………(93)

223、政府采购评审专家承担哪些义务? ……………………………………………………………………………………(93)

224、关于政府采购评审专家选用主要有哪些规定？………………………………………………………………………(94)

225、评标委员会的人数如何确定？…………………………………………………………………………………………(94)

226、政府采购对采购单位的专家参加评审委员会有什么规定？…………………………………………………………(95)

227、采购代理机构工作人员能否参加评标？………………………………………………………………………………(95)

228、招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，能否参加评标？……………………………………………………(95)

229、评标组织工作由哪个单位负责？………………………………………………………………………………………(95)

230、评标委员会应履行哪些职责？…………………………………………………………………………………………(95)

231、评标委员会成员有哪些义务？…………………………………………………………………………………………(96)

232、政府采购评审专家参加评审活动应遵循什么原则？…………………………………………………………………(96)

233、在哪些情况下，政府采购评审专家应该主动回避？…………………………………………………………………(96)

234、采购代理机构应在多长时间内将评标报告送达采购人？……………………………………………………………(97)

235、采购人如何确定中标或成交供应商？…………………………………………………………………………………(97)

236、采购人如何确定成交供应商？…………………………………………………………………………………………(97)

237、如何对投标供应商进行资格后审？……………………………………………………………………………………(98)

238、签订政府采购合同的主体和时间是什么？……………………………………………………………………………(98)

239、政府采购合同以什么形式签订？………………………………………………………………………………………(98)

240、签订政府采购合同应当注意的问题？…………………………………………………………………………………(98)

241、采购人如何将政府采购合同进行备案？………………………………………………………………………………(99)

242、如何理解中标、成交通知书的法律效力？……………………………………………………………………………(99)

243、政府采购法规对采购人追加采购合同有什么规定？…………………………………………………………………(99)

244、签订政府采购补充合同有哪些具体要求？……………………………………………………………………………(99)

245、政府采购合同变更、中止或者终止的原则和条件是什么？………………………………………………………(100)

246、政府采购法规对政府采购合同履约情况验收有何规定？…………………………………………………………(100)

247、招标投标信息公告的责任人是谁？…………………………………………………………………………………(101)

第四章  政府采购政策功能

248、政府采购为什么要购买国货？………………………………………………………………………………………(103)

249、西方国家对政府采购购买国货有哪些规定？………………………………………………………………………(104)

250、什么是本国货物？……………………………………………………………………………………………………(104)

251、在哪些情况下，政府采购可以采购国外货物、服务、工程？……………………………………………………(105)

252、《政府采购法》规定的政策目标是什么？…………………………………………………………………………(106)

253、目前，国家实施的政府采购政策功能的政策规定主要有哪些？…………………………………………………(106)

254、什么是进口产品？……………………………………………………………………………………………………(107)

255、采购人采购进口产品应坚持的原则？………………………………………………………………………………(107)

256、关于政府采购进口产品的审核管理机构是哪一个？………………………………………………………………(107)

257、国家对政府采购进口产品的论证组织工作是如何规定的？………………………………………………………(107)

258、财政部门对国家鼓励的进口产品审核时，审核哪些材料？………………………………………………………(108)

259、财政部门对限制性的进口产品审核时，审核哪些材料？…………………………………………………………(108)

260、采购人采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术，应出具哪个部门的意见？………………………(108)

261、采购人采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应出具哪个部门的意见？………………………………(108)

262、采购人采购进口产品时，事先未获得财政部门审核批准的，在采购活动中如何对待？………………………(109)

263采购人采购活动开始后，才报财政部门审核的，应当如何对待？ ………………………………………………(109)

264、财政部门核准采购进口产品后，采购文件如何对待国货产品？…………………………………………………(109)

265、采购人组织进口产品采购论证时，论证专家应如何组成？………………………………………………………(109)

266、国家对采购无线局域网安全标准产品有哪些规定？………………………………………………………………(110)

267、采购人采购无线局域网产品，政府采购评审方法有哪些优惠政策规定？………………………………………(110)

268、国家对政府采购节能产品有哪些具体规定？………………………………………………………………………(111)

269、国家对政府部门购置计算机设备，必须采购预装正版操作系统软件产品有哪些规定？………………………(111)

270、国家对政府采购环境标志产品主要有哪些规定？…………………………………………………………………(112)

271、国家对政府采购促进中小企业发展主要有哪些规定？……………………………………………………………(112)

272、采购进口产品如何选择采购方式？…………………………………………………………………………………(113)

第五章  政府采购监督与管理

273、政府采购监督管理部门有哪些？……………………………………………………………………………………(115)

274、财政部门的监管职责有哪些？………………………………………………………………………………………(115)

275、财政部门的监管内容包括哪些方面？………………………………………………………………………………(115)

276、国务院有关行政监督部门在工程招标投标活动中的职责分工如何？……………………………………………(115)

277、审计机关对于政府采购活动应履行的职责是什么？………………………………………………………………(116)

278、监察机关对政府采购活动应履行的职责是什么？…………………………………………………………………(117)

279、地方政府采购监督管理部门的主要职责有哪些？…………………………………………………………………(117)

280、如何理解政府采购活动的社会监督？………………………………………………………………………………(117)

281、招标采购单位确定采购需求，如何体现公平公正原则且符合政策功能取向？…………………………………(117)

282、使用国际组织和外国贷款进行的政府采购，为何要优先适用资金提供方与中方达成协议的具体规定？……(118)

283、当使用国际组织和外国贷款进行的政府采购优先适用资金提供方与中方达成协议的具体规定时，与国家
或社会公共利益冲突如何处理？…………………………………………………………………………………………(119)

284、为什么紧急采购不适用于《政府采购法》？……………………………………………………………………(119)

285、为什么涉及国家安全和秘密的采购不适用于《政府采购法》？………………………………………………(119)

286、采购人遇到涉及国家安全和秘密的采购项目该如何采购？……………………………………………………(120)

287、军事采购为什么不适用《政府采购法》？………………………………………………………………………(120)

288、为什么授权中央军事委员会另行制定军事采购法规？…………………………………………………………(121)

289、《政府采购法》为什么没有规定详细的采购步骤和方法？……………………………………………………(121)

290、政府采购实施的具体步骤和办法为何由国务院规定？…………………………………………………………(121)

291、如何正确认识政府采购的“效率”问题？………………………………………………………………………(122)

292、如何正确认识政府采购的“价格”问题？………………………………………………………………………(122)

293、什么是《政府采购协议》？………………………………………………………………………………………(123)

第六章  政府采购质疑与投诉

294、供应商对政府采购活动实施监督有哪些途径?我国《政府采购法》规定的供应商救济机制是如何设置的?(126)

295、如何理解供应商在政府采购活动中的询问？……………………………………………………………………(126)

296、处理供应商询问时，政府采购相关当事人需要注意哪些事项?………………………………………………(127)

297、供应商提出质疑的条件是什么？………………………………………………………………………………(128)

298、供应商质疑的范围是什么?………………………………………………………………………………………(128)

299、供应商质疑的时限是什么?………………………………………………………………………………………(128)

300、供应商提出质疑时需要哪些手续?………………………………………………………………………………(129)

301、哪些情形属于无效质疑，被质疑人可以不予受理，并在规定期限内以书面形式告知其不予受理的原因?(129)

302、被质疑人应在几天内对质疑进行答复?…………………………………………………………………………(129)

303、根据质疑人质疑情形的不同，哪些情况被质疑人可以驳回?…………………………………………………(130)

304、被质疑人对质疑进行答复需要哪些内容?………………………………………………………………………(130)

305、质疑人有哪些情形之一的，属于虚假、恶意质疑?……………………………………………………………(130)

306、供应商如何提出质疑?……………………………………………………………………………………………(131)

307、询问和质疑有什么不同？………………………………………………………………………………………(131)

308、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出
答复的，是否可以投诉?………………………………………………………………………………………………(131)

309、投诉人投诉时，投诉书应当包括哪些内容?…………………………………………………………………(132)

310、投诉人委托代理人办理投诉事务时要提供哪些材料?………………………………………………………(132)

311、投诉人提起投诉应当符合哪些条件?…………………………………………………………………………(133)

312、哪些部门受理和处理政府采购投诉?…………………………………………………………………………(133)

313、财政部门收到投诉书后如何处理?……………………………………………………………………………(133)

314、财政部门应当在受理投诉后几个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本?…(134)

315、财政部门有哪些措施方便供应商投诉?………………………………………………………………………(134)

316、财政部门处理政府采购投诉的原则是什么?…………………………………………………………………(134)

317、供应商是否可以匿名投诉?……………………………………………………………………………………(134)

318、财政部门受理政府采购投诉的主要流程是什么?……………………………………………………………(134)

319、被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起几个工作日内，以书面形式向财政
部门做出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料？………………………………………………………(135)

320、财政部门经审查后对投诉事项应如何处理?…………………………………………………………………(135)

321、在投诉处理期间，有关当事人拒绝配合财政部门依法调查工作的，怎么处理？………………………(135)

322、财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权
益造成或者可能造成损害的，应如何处理?…………………………………………………………………………(136)

323、财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标或成交结果的，或者中标或成交结
果的产生过程存在违法行为的，该如何处理?………………………………………………………………………(136)

324、财政部门应当自受理投诉之日起几个工作日内，对投诉事项作出处理决定?……………………………(137)

325、财政部门的投诉处理决定书应当包括哪些主要内容?………………………………………………………(137)

326、财政部门在处理投诉事项期间被投诉人应怎么办?…………………………………………………………(138)

327、财政部门的投诉处理结果如何公告?…………………………………………………………………………(138)

328、投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的如何处理?………………………(138)

329、投诉人哪些情形属于虚假、恶意投诉?………………………………………………………………………(139)

330、财政部门对于投诉如何收费?…………………………………………………………………………………(139)

331、财政部门如何进行调查取证?…………………………………………………………………………………(139)

332、政府采购投诉书应当包括哪些内容?…………………………………………………………………………(140)

333、供应商投诉有哪些注意事项?…………………………………………………………………………………(140)

334、财政部门要求投诉人修改投诉书应注意哪些事项?…………………………………………………………(141)

335、如何处理投诉中的涉密事项?…………………………………………………………………………………(141)

336、如何处理不予受理的投诉事项?………………………………………………………………………………(142)

337、财政部门应当在受理投诉后几个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本?…(142)

338、被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起几个工作日内，以书面形式向财政
部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料?………………………………………………………(142)

339、投诉人拒绝配合财政部门依法调查的，怎么处理?………………………………………………………(142)

340、财政部门在处理投诉事项期间，是否可以暂停采购活动?………………………………………………(143)

341、投诉处理期间暂停采购活动时有哪些规定?………………………………………………………………(143)

342、为什么投诉处理期可以暂停一些采购活动?………………………………………………………………(143)

343、经审查，认定采购文件具有明显的倾向性或歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或
者可能造成损害的，应如何处理?………………………………………………………………………………(144)

344、经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标或成交结果的，或者中标或成交结果的产生
过程存在违法行为的，如何处理?………………………………………………………………………………(144)

345、财政部门应该将投诉处理结果通过什么方式公开………………………………………………………(145)

346、投诉处理决定公告包括哪些内容？………………………………………………………………………(145)

347、财政部门在处理投诉时，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为时，应怎
样处理?……………………………………………………………………………………………………………(145)

348、财政部门处理投诉事项时，是否应当向投诉人和被投诉人收取费用?………………………………(146)

349、财政部门可以作出哪些投诉处理决定?…………………………………………………………………(146)

350、投诉处理决定书的主要内容有哪些?……………………………………………………………………(146)

351、财政部门送达投诉处理决定应注意哪些事项?…………………………………………………………(146)

352、政府采购监督管理部门对供应商投诉逾期未作处理所应承担的法律责任有哪些?…………………(147)

353、投诉人在投诉过程中应承担哪些法律责任?……………………………………………………………(148)

354、财政部门工作人员在处理投诉过程中应承担哪些责任?………………………………………………(148)

355、投诉处理的档案应该如何管理?…………………………………………………………………………(148)

356、财政部门及知情人对投诉处理过程中知悉的商业秘密及个人隐私具有什么责任?…………………(149)

357、投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的，如何寻求救济?…………(149)

358、投诉人应向哪些部门申请行政复议?……………………………………………………………………(149)

359、行政复议机关负责行政复议的职责是什么?……………………………………………………………(149)

360、在什么情形下，行政复议期间的具体行政行为可以停止执行?………………………………………(150)

361、如何对被申请人应当履行行政复议决定、不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定进行处理?(150)

362、政府采购救济机制的特征是什么?…………………………………………………………………………(151)

363、《政府采购法》规定的救济范围有哪些内容?……………………………………………………………(151)

364、因政府采购行为引起争议，其解决途径是什么?…………………………………………………………(152)

365、仲裁的优点有哪些?…………………………………………………………………………………………(152)

第七章  政府采购信息统计

366、政府采购信息统计的填报平台是什么？…………………………………………………………………(155)

367、政府采购信息统计采用的编报方式是什么？………(155)

368、“政府采购信息统计及计划管理系统”单机版和网络版是什么关系？………………………………(155)

369、为什么要求采购人使用单机版？……………………(156)

370、财政部对政府采购信息报表上报时间是怎么规定的？…………………………………………………(156)

371、内蒙古自治区财政厅对政府采购信息报表上报时间是怎样规定的？…………………………………(156)

372、政府采购信息统计工作的业务流程是怎样的？…………………………………………………………(157)

373、政府采购信息统计工作的是怎样分工的？………………………………………………………………(157)

374、政府采购信息的编报范围是什么？………………………………………………………………………(157)

375、主管单位和基层编报单位分别怎样填报政府采购信息？………………………………………………(158)

376、政府采购信息报表的编报口径是怎么规定的？…………………………………………………………(159)

377、组织机构代码在“政府采购信息统计及计划管理系统”中的作用是什么？…………………………(159)

378、采购人所属系统如何填列？………………………………………………………………………………(159)

379、“基础数据录入”模块中同单位的采购合同编号能够重复吗？………………………………………(160)

380、“基础数据录入”模块中的采购方式如何填报？………………………………………………………(160)

381、“基础数据录入”模块中的采购日期如何填报？………………………………………………………(160)

382、“基础数据录入”模块中的产品属性如何填报？………………………………………………………(161)

383、已经上报的报表需要修改怎么办？………………………………………………………………………(161)

384、无报表和“0”报表有什么区别？………………………………………………………………………(162)

385、怎样撰写政府采购信息统计分析报告？…………………………………………………………………(162)

第八章  集中采购机构考核

386、关于集中采购机构考核管理的依据主要有哪些?…………………………………………………………(164)

387、《政府采购法》中规定政府采购监督管理部门对集中采购机构的考核内容有哪些?…………………(164)

388、政府采购监督管理部门是否可以设置集中采购机构?……………………………………………………(164)

389、集中采购机构如何建立健全内部监督管理制度?…………………………………………………………(164)

390、集中采购机构的采购人员应具备怎样的岗位要求?………………………………………………………(165)

391、集中采购机构对其工作人员是如何进行考核的?…………………………………………………………(165)

392、政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核有虚假陈述、隐瞒真实情况的，或者不作定期
考核和公布考核结果的，应如何处理?…………………………………………………………………………(165)

393、集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，存在虚报业绩、隐瞒真实情况的，如何处理?……(165)

394、《集中采购机构监督考核管理办法》是哪一年颁布出台的?……………………………………………(166)

395、《集中采购机构监督考核管理办法》出台的目的是什么?………………………………………………(166)

396、《集中采购机构监督考核管理办法》所称集中采购机构是指什么机构?………………………………(166)

397、财政部门对集中采购机构的监督考核结果如何公布?……………………………………………………(166)

398、财政部门对集中采购机构的监督考核工作由谁实施监察?………………………………………………(167)

399、集中采购机构监督考核工作，应当坚持什么原则?………………………………………………………(167)

400、对集中采购机构的定期考核多长时间进行一次?…………………………………………………………(167)

401、对集中采购机构的定项考核多长时间进行一次?…………………………………………………………(167)

402、财政部门在对集中采购机构考核工作中要做到什么要求?………………………………………………(167)

 403、财政部门是否可以因为监督考核，干预集中采购机构的正常工作?…………………………………(168)

404、《集中采购机构监督考核管理办法》中规定政府采购监督管理部对集中采购机构的考核内容有哪些?(168)

405、对采购范围、采购方式和采购程序的执行情况考核具体内容包括哪些?…………………………………(168)

406、对集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况考核具体内容包括哪些?……………………………(169)

407、对集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况考核具体内容包括哪些?…………………………(169)

408、对集中采购机构基础工作情况考核具体内容包括哪些?……………………………………………………(169)

409、对集中采购机构采购价格、资金节约率情况考核具体内容包括哪些?……………………………………(169)

410、对集中采购机构的服务质量情况考核内容包括哪些?………………………………………………………(170)

411、对集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况考核具体内容包括哪些?…………………………………(170)

412、财政部门如何组织考核小组进行考核?………………………………………………………………………(170)

413、财政部门如何进行量化考核?…………………………………………………………………………………(171)

414、对集中采购机构考核时，财政部门是否可以向采购人、供应商征求对集中采购机构的意见?…………(171)

415、集中采购机构接到财政部门考核通知后，如何进行准备工作?……………………………………………(171)

416、在考核工作中，集中采购机构对考核小组的考核意见有分歧时如何处理?………………………………(171)

417、对集中采购机构可采取哪些考核方式?………………………………………………………………………(172)

418、对集中采购机构定性与定量相结合的考核方式具体内容是指什么?………………………………………(172)

419、对集中采购机构自我检查与财政检查相结合的考核方式具体内容是指什么?……………………………(172)

420、对集中采购机构定期与随机检查相结合的考核方式具体内容是指什么?…………………………………(172)

421、对集中采购机构专项检查与全面检查相结合的考核方式具体内容是指什么?……………………………(173)

422、考核小组要在考核工作结束几个工作日内形成书面考核意见?……………………………………………(173)

423、考核小组如何作出书面考核意见?……………………………………………………………………………(173)

424、财政部门如何作出正式考核报告?……………………………………………………………………………(173)

425、对经考核，工作业绩优良的集中采购机构如何给予表彰?…………………………………………………(173)

426、集中采购机构在考核中虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时
改进工作的，如何处理?……………………………………………………………………………………………(174)

427、集中采购机构发生哪些情形，应当责令其限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责
任人，由其行政主管部门或监察机关给予行政处分?……………………………………………………………(174)

428、集中采购机构发生哪些情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，
进行内部整顿?………………………………………………………………………………………………………(174)

429、集中采购机构工作人员有哪些情形的，将追究有关直接责任人的责任，并且视情节给予短期离岗学习、
调离(辞退)、处分等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任?…………………………………………………(175)

430、财政部门或考核小组在考核工作中违反《集中采购机构监督考核管理办法》规定，弄虚作假、徇私舞
弊或滥用职权的，如何处理?………………………………………………………………………………………(175)

第九章  政府采购档案管理

431、什么是政府采购档案?………………………………………………………………………………………(178)

432、什么是政府采购档案管理?…………………………………………………………………………………(184)

433、在政府采购档案管理工作中，财政部门有什么职责?……………………………………………………(178)

434、在政府采购档案管理工作中，档案行政管理部门负有什么职责?………………………………………(178)

435、《政府采购法》对采购人、采购代理机构的政府采购档案管理提出了什么要求?……………………(178)

436、采购人、采购代理机构在政府采购档案管理工作中违反了《政府采购法》的规定，有什么法律后果?(179)

437、政府采购档案工作“谁组织采购，谁负责归档”原则的内涵是什么?……………………………………(180)

438、政府采购档案工作“统一领导、分级管理”原则的内涵是什么?…………………………………………(180)

439、政府采购档案包括哪些内容?…………………………………………………………………………………(180)

440、政府采购档案是否只包括纸质档案?…………………………………………………………………………(180)

441、政府采购预算执行文件通常包括哪些内容?…………………………………………………………………(181)

442、在政府采购前期准备文件中，哪些文件是必要的?…………………………………………………………(181)

443、在政府采购开标(含谈判、询价)文件中，哪些文件是必要的?……………………………………………(181)

444、在政府采购评审文件中，哪些文件是必备的?………………………………………………………………(182)

445、在政府采购中标或成交文件中，哪些文件是必备的?………………………………………………………(182)

446、在政府采购合同文件中，哪些文件是必备的?………………………………………………………………(183)

447、在政府采购验收及结算文件中，哪些文件是必备的?………………………………………………………(183)

448、政府采购档案(包括电子文档)的保存期限为多长时间?……………………………………………………(183)

449、保管期满的政府采购档案应如何进行销毁?…………………………………………………………………(183)

450、在政府采购档案管理工作中，除《政府采购法》第七十六条规定情形外，采购人和采购代理机构还有
哪些行为将受到处罚?………………………………………………………………………………………………(184)

第十章  电子化政府采购

451、什么是电子化政府采购?………………………………………………………………………………………(186)

452、电子化政府采购如何增强采购的透明度?……………………………………………………………………(186)

453、政府采购电子化能降低多少采购成本?………………………………………………………………………(187)

454、政府采购电子化能否打破地域限制、缩短采购周期?………………………………………………………(187)

455、电子化采购如何提高采购效率?………………………………………………………………………………(188)

456、电子化政府采购管理系统由哪些部分组成?…………………………………………………………………(188)

457、内蒙古自治区政府采购管理信息系统的主要功能模块有哪些？…………………………………………(189)

458、什么是远程评标?………………………………………………………………………………………………(190)

459、远程评标有哪些方式?…………………………………………………………………………………………(190)

460、远程评标的实现方法与步骤是什么?…………………………………………………………………………(191)

461、什么是网上竞价采购方式?……………………………………………………………………………………(193)

462、供应商如何参与网上竞价采购?………………………………………………………………………………(193)

463、什么是电子反拍?………………………………………………………………………………………………(194)

464、电子化采购的局限性有哪些?…………………………………………………………………………………(195)

465、哪些项目不适用电子化政府采购?……………………………………………………………………………(195)

466、电子化政府采购的基本流程是什么?…………………………………………………………………………(196)

467、电子化对政府采购工作的要求有哪些?………………………………………………………………………(196)

468、为什么说电子化采购平台信息共享、统一搭建是必然趋势?………………………………………………(198)

469、韩国电子化采购运行进程如何?………………………………………………………………………………(199)

470、美国电子化采购运行进程如何?………………………………………………………………………………(200)

471、日本电子化采购运行进程如何?………………………………………………………………………………(200)

472、德国电子化采购运行进程如何?………………………………………………………………………………(200)

473、目前，我国政府采购电子化建设在法律完善方面存在哪些问题?…………………………………………(201)

474、目前，我国政府采购电子化推行过程中为何会面临监管职责不清的问题?………………………………(202)

475、目前，我国政府采购电子化推行过程中为什么会面临“信息孤岛”的问题?……………………………(203)

476、目前，我国政府采购电子化推行为什么会面临人员专业知识储备不足的问题?…………………………(203)

477、电子化建设投入风险大吗?……………………………………………………………………………………(204)

478、政府采购网络建设标准是否统一?……………………………………………………………………………(205)

479、我国政府采购信息共享渠道为什么不畅通?…………………………………………………………………(206)

480、电子化采购为什么对诚信制度建设要求较高?………………………………………………………………(206)

481、网络安全对电子化采购有什么影响?…………………………………………………………………………(206)

482、在线支付目前的发展状况对政府采购电子化有什么影响?…………………………………………………(207)

483、目前，我国物流的发展状况对政府采购电子化有什么影响?………………………………………………(208)

484、我国政府采购相关部门如何构建有效的电子化采购的法律监督体系?……………………………………(208)

485、充分发挥电子化政府采购的作用应注意哪些事项?…………………………………………………………(209)

486、电子化政府采购进行标准化建设有何意义?…………………………………………………………………(209)

487、电子化政府采购的基础是什么?………………………………………………………………………………(211)

488、安全认证在电子化政府采购中有什么作用?…………………………………………………………………(211)

489、如何建立供应商诚信电子档案?………………………………………………………………………………(212)

490、如何统一政府采购网络建设标准?……………………………………………………………………………(213)

491、如何优化政府采购网站建设结构?……………………………………………………………………………(214)

492、如何疏通政府采购信息共享渠道?……………………………………………………………………………(214)

493、如何加强电子采购队伍专业化的建设?………………………………………………………………………(215)

494、电子化采购如何提供广泛深入的咨询专家支持?……………………………………………………………(215)

495、如何进行电子采购的“全数字”建设?………………………………………………………………………(216)

496、采购电子化建设的投资模式有哪些?…………………………………………………………………………(217)

497、政府在电子化建设中的作用有哪些?…………………………………………………………………………(218)

498、加大财政投入力度对电子化政府采购的重要作用是什么?…………………………………………………(218)

499、电子化建设如何通过长期收益吸引投资?……………………………………………………………………(219)

500、如何正确树立采购人员电子化采购意识?……………………………………………………………………(219)

政府采购法律管理基本流程图………………………………………………………………………………………(220)