一位PPP行业人士告诉记者：“这个通知应该只是管理本级的国企和融资平台，比如省级的平台、国企可以参与市和县的PPP项目，但是能否参与省本级的项目还没确定，现在市场有些省的PPP项目，是有省级平台参与投标的。”

2019年3月，由财政部印发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》中曾列举五条不得出现的行为，其中之一即：本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的。社会资本方实际只承担项目建设、不承担项目运营责任，或政府支出事项与项目产出绩效脱钩的。