编者按：《政府采购促进中小企业发展管理办法》实施一年多来，各地推出哪些扶持政策？在落实中小企业扶持政策中遇到哪些难点痛点，是如何解决的？小编整理了一系列文章为各位业内同行来解答这些问题。

采购项目属性是决定项目实施的重要内容，涉及中小企业扶持政策落实、采购人或采购代理机构如何编制采购文件、供应商如何填写《中小企业声明函》等等。

政府采购业内资深专家表示，采购项目为单一采购对象时，采购人或代理机构应当按照《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性；采购项目包括两个及以上的不同采购对象，以《政府采购品目分类目录》无法确定时，应按照有利于采购项目实施的原则确定采购项目属性。

按财政部发布的《政府采购促进中小企业发展政策问答》第四条关于“享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求”的规定，确定拟采购项目是货物、工程还是服务项目，并在《中小企业声明函》（货物）或 《中小企业声明函》（工程、服务) 格式中设计相关内容。

照此解答，拟采购项目为货物的，《中小企业声明函》（货物） 中“标的名称”应为“货物”类名称（按《政府采购品目分类》规范）；拟采购项目为工程或服务的，《中小企业声明函》（工程、服务）中“标的名称”应为“工程或服务”类名称（按《政府采购品目分类》规范）。如：采购“电梯及电梯安装”项目，采购内容包括“电梯”和“电梯安装”两个不同采购对象，若采购项目属性确定为“货物”类的，“标的名称”即为“电梯”；若采购项目属性确定为“工程”类的，“标的名称”即为“电梯安装”。通常，“电梯及电梯安装”采购项目，采购人或采购代理机构会确定采购项目属性为“货物”类。

中央国家机关政府采购中心常年法律顾问张雷锋表示，首先，如果采购项目涉及货物、服务甚至工程等多个标的，采购人需在项目立项前按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。如果按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，则按照有利于采购项目实施的原则确定。采购人需要先确定项目属性，然后按照该属性的相关法律规定来制作招标文件。一个项目只能确定一个属性，不可以同时存在两种属性。