政府采购中，如何合理运用“多方案报价”？

刘辉 邓素芳 李璞

采购需求管理，“多方案报价”你用对了吗？

小刘：园园，我们想采购一批长笛，关于音色的要求，如何在采购文件中体现呢？

园园：运用《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的“多方案报价”，可以要求供应商提供多种长笛样品用于现场表演，并提供相应的多种长笛的报价方案。

小刘：音色应该怎么评呢？

园园：可以让一拨专业演奏人员在另一个相邻空间逐一用长笛吹奏，让专业人士的评委听后评审、比较，最后评出结果。

小刘：类似采购项目如何选择评审专家？

园园：由于音色无法准确的用语言或参数来描述，显然随机抽取的专家是无法胜任的。因此应适用《政府采购评审专家管理办法》第十三条，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定长笛专业领域的评审专家，且必须优先选择本单位以外的评审专家。

小刘：22号文施行后，采用“多方案报价”有什么好处呢？

园园：运用“多方案报价”，让每个供应商提供多种长笛和对应的报价方案，供应商提高了成交的机会，采购人降低了采购活动失败的概率。可谓：一举多得，供采双赢。

小刘：运用“多方案报价”要注意哪些问题呢？

园园：一是应当结合项目实际需要载明是否准许供应商“多方案报价”，并明确相应评审方法和评审标准，供应商据此响应。

二是因为“多方案报价”可能会涉及昂贵样品的运输、摆放、退还以及破坏性演示等，可以载明对供应商因“多方案报价”响应增加的成本进行补偿，以提高供应商响应的积极性。

三是不能滥用“多方案报价”随意折腾供应商和评审专家，那样就悖离22号文的立法本意了。

法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条 不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，如首购订购、设计服务、政府和社会资本合作等，一般采用谈判（磋商）方式采购，综合考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等因素选择评审方法，并根据实现项目目标的要求，采取固定总价或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方式。