政府采购一头连着政府，一头连着市场，是国家治理的重要内容，是政府调控经济、发挥政策功能的重要手段。我们深入思考如何更好发挥政府采购政策功能，在维护公平竞争、发挥政策功能、优化服务质量上，下功夫、求实效，以全方位推动营商环境向“新”而优，保障政府采购政策功能充分发挥。

清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，既是深化“放管服”改革、促进全国统一大市场建设的重要举措，也是充分发挥政府采购政策功能的重要前提。我们着力完善优化营商环境顶层设计，制定优化营商环境举措32条、采购人主体责任清单36项、采购文件范本5类、常见违法违规清单81项、内部控制事项清单37项、监督预警规则68项、政府采购档案管理措施36条，全区各级财政部门出台优化细化举措超百条，依法保障了供应商合法权益，有效维护了政府采购市场的公平竞争秩序。大力推进政府采购意向公开，截至目前，全区累计公开采购意向4.9万个，政府采购透明度显著提升。

为进一步规范各采购主体的政府采购行为，持续优化营商环境，内蒙古自治区于2024年4月15日启动全区政府采购领域专项整治。我们坚持数据思维、强化数据治理，依托“全区一张网”各采购主体在办理采购过程中积累的海量数据，通过多维叠加对比并分析可疑数据，用大数据为各类政府采购市场主体精准“画像”，将单一行为聚集起来挖掘深层次关系，判定是否存在“抱团交易”“恶意串通”等问题，以数据治理手段和高压严打态势，推动形成“查处一个、警示一批、教育一片”的震慑效果，努力营造风清气正和规范有序的政府采购生态。

如何让政府采购的政策发挥更大效能，形成良好正向循环，是我们一直思考并努力解决的问题。在助企纾困方面，内蒙古自治区持续加大政府采购支持中小企业力度，包括进一步提高服务型小微企业参与政府采购的评审优惠幅度；对400万元以上适宜面向中小企业预留的工程采购项目，预留份额阶段性提高至40%以上；运用政府采购金融服务平台促进政银合作，降低中小企业融资成本。2023年，我区政府采购合同授予中小企业金额464.6亿元，同比增长26%，占实际采购总金额的73.1%，该比例连续多年保持在70%以上。2024年一季度，全区政府采购授予中小企业合同金额占实际采购总金额的比例达77.5%。截至目前，已为2741家供应商开具电子保函5290笔，累计替代保证金4.5亿元，有效减少企业资金占用。全区已为352家供应商合同融资509笔，累计贷款额9.1亿元，中小企业融资难融资贵问题得到有效缓解。

在支持绿色建材方面，内蒙古自治区抓住呼和浩特市、鄂尔多斯市被列入政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的契机，积极探索政府采购支持绿色建材工作。及时印发《关于做好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，要求试点城市探索绿色建材应用全过程管理模式，构建绿色建材制造企业、应用企业、第三方服务机构诚信管理体系；组织自治区住房和城乡建设厅、公共资源交易中心、呼和浩特市和鄂尔多斯市财政、住建等部门相关人员赴江苏省、广东省开展专题调研；组织召开政府采购推动绿色建材促进建筑品质提升现场会，积极推进政府采购电子卖场绿色建材特色馆开发建设，试点步伐蹄疾步稳。

良好的营商环境是企业最为看重的“发展土壤”，相关部门的“柔性服务”是保障政府采购政策功能得以发挥的“硬核支撑”。我们着眼贯彻落实好习近平总书记交给自治区的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，内蒙古自治区以优化自治区政府采购营商环境为导向，紧盯各方主体参与政府采购活动的难点与堵点问题，从采购意向公开、采购预算编制、采购资金保障等方面发力，让用心服务的触角延伸到了政府采购全流程、各环节。

作为全国第一批政府采购行政裁决示范单位，内蒙古自治区财政厅秉持制度先行、程序规范、执法公平的原则，畅通采购当事人维权通道，在推动政府采购投诉处理工作法治化、专业化、标准化方面积极破题，建立“一站式”矛盾纠纷解决机制，将社会矛盾化解在萌芽阶段。内蒙古自治区政府采购行政裁决示范点建设顺利通过财政部、司法部验收并得到充分肯定，为全国政府采购行政裁决示范点建设提供了可复制、能推广的有益经验。2023年，自治区本级处理政府采购投诉案件64件，仅有1件行政复议且维持原裁决，行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会公平公正、和谐稳定中的支撑作用得以充分发挥。