政府采购投诉的重灾区在哪里？

张建芳

政府采购投诉数量逐年飙升，投诉的重灾区在哪里？哪些做法容易引起供应商的投诉？

政府采购信息报记者整理2023年财政部发布的253则投诉处理结果公告发现，“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”“排他性”“指向特定供应商、构成指向性”“证书设置不合理”“评审因素未细化、量化”等问题是供应商投诉的重灾区。其中，“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”投诉有44则、“排他性”投诉有8则，“滥用认证证书”投诉有26则，“指定特定专利、产品、品牌、供应商”投诉有14则。

安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可告诉记者，实践中大多数的质疑投诉与采购文件编制不合理有关，比如采购文件的某些条款指向特定供应商、采购文件的某些规定损害了供应商的合法权益、采购需求不科学合理等。

为什么采购文件是质疑投诉的重灾区？政府采购评审专家顾澄珊认为，一方面是因为现阶段不少采购文件编制不合理，导致供应商合法权益受损；另一方面是因为供应商获取某些采购文件的成本比较低，例如一些采购文件供应商可以免费获得，供应商获取采购文件后发现存在明显的倾向性等问题就可以提出质疑乃至提起投诉。

财政部发布的投诉处理结果公告暴露出的问题，具有一定的代表性和典型性，相较于中央预算单位和集采机构，基层采购队伍存在的类似问题更为突出。这也说明目前政府采购在确保公平、公正方面，距离让各参与方满意还存在一定的差距。政府采购评审专家王其光认为，继续强化质疑、投诉救济机制，对于增强政府采购的法治化、规范化，提升政府采购的满意度和公信力非常重要。

想要合理合法减少质疑投诉，采购人、采购代理机构必须提高自身专业能力……政府采购信息报社在通过分析来自全国各地数千份采购文件的基础上，推出了“政府采购文件编制常见四十大问题”等专业课程。这套课程讲授的是如何让采购文件、项目评审等各个环节都合法合规进行，可以有效减少因采购文件编制不合法合规引起的质疑投诉。