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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十八条的“撤回投标文件”和第二十三条的“撤销投标文件”有什么区别？

答：撤回是指投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件，投标保证金正常退还；撤销是指投标人在投标截止时间之后的投标有效期内收回投标文件或者宣布投标文件无效，投标保证金可以不予退还。