问答 | 可以将“近三年未受到过政府采购活动各级监管部门的行政处罚”作为资格条件吗？

答：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条规定，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

中标公告期限为1个工作日。

邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。

在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

问：某项目合格供应商共5家，有供应商质疑两家未中标供应商负责人为同一人成立，需要重新采购吗？

答：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条明确，单位负责人为同一人的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。所以涉及的供应商应取消资格。之后需根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条的要求进行处理，若质疑成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动，不需重新招标。若质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，除合格供应商符合法定数量时另行确定中标、成交供应商外，其他情形需要重新开展采购活动。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

问：货物类采购项目采用综合评分法，评标基准价可以用算术平均值吗？

答：不可以。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，价格分应当采用低价优先法计算，不得用算术平均值。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

……

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

问：政府采购货物项目，是否可以将“近三年未受到过政府采购活动各级监管部门的行政处罚”作为资格条件？

答：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中不得有重大违法记录。重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。采购人或采购代理机构不得随意扩大供应商禁止参与采购活动的范围。若无特殊需求，问题所述“近三年未受到过政府采购活动各级监管部门的行政处罚”不得作为资格条件。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款 政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

问：政府采购服务项目，采购人发现评标委员会分值汇总计算错误，应如何处理？

答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条，发现评标委员会分值汇总计算错误若在评标报告签署前，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；若在评标报告签署后，采购人应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门……