中国质量认证中心为政府采购绿色数据中心严把质量关

发布时间:2024年09月09日 来源:中国政府采购杂志

原创李思彤 权威等

本文作者李思彤、权威、邢婉露,工作单位系中国质量认证中心文章发表于《中国政府采购》杂志2024年第3期。

中国质量认证中心充分发挥其在节能、环保、低碳和绿色等领域的优势特长,利用第三方认证机构的公信力和专业优势,采用合格评定的手段,事前对技术因素进行合格评价,事后为政府采购产品提供技术支持和保障监督,为政府采购全链条一站式服务,为政府采购数据中心严把质量关。


政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2022年全国政府采购规模为34993.1亿元,占全国财政支出和国内生产总值(GDP)的比重分别为9.4%和2.9%。从结构来看,货物、工程、服务政府采购规模分别为9027.5亿元、15664.1亿元和10301.5亿元,占全国政府采购规模比例为25.8%、44.8%和29.4%。政府采购政策功能作用日益凸显,有效促进经济社会发展,在支持绿色发展方面,2022年全国强制采购、优先采购节能节水产品520.4亿元,占同类产品采购规模的89.7%;优先采购环保产品847.6亿元,占同类产品采购规模的87.1%。


数据中心是全球协作的特定设备网络,用来在因特网络基础设施上传递、加速、展示、计算、存储数据信息。随着各行业领域大数据应用主体持续增加、应用需求大量激发,国内外先进、通用的技术路线越来越无法适应庞大、多元、复杂的融合诉求,业务特点相匹配的个性化、定制化大数据解决方案日益受到青睐。近年来,以大数据为代表的新一代信息技术主导权竞争日益激烈,我国拥有技术能力的企业在大量创造数据应用新场景和新服务的同时,将更加注重基础平台、数据存储、数据分析等产业链关键环节的自主研发,并有望在混合计算、基于AI的边缘计算、大规模数据处理等领域实现率先突破,在数据库、大数据平台等领域逐步推进自主能力建设。全面提升数字建设的整体性、系统性、协同性,促进数字经济和实体经济深度融合,以数字化驱动生产、生活和治理方式的变革,将为全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

我国各级政府的数字化转型带来数据中心基础设施需求持续增加,成为数据中心整体业务占比中不可忽视的重要组成部分。同时,数据中心节能潜力巨大,我国数据中心整体用电量每年以超过10%的速度递增,据不完全统计,2020年数据中心用电量突破870亿千瓦时。预计到2030年用电量将突破1800亿千瓦时。此外,数据中心相关项目涉及面非常广,涉及数据中心机房工程、硬件/软件采购及调试、定制化服务模块设计、平台运营运维等多种类型。数据中心还涉及土建施工、空调采购、车辆租赁服务等常规采购项目。我国数据中心产业持续稳定发展,总体规模及市场收入稳步增长,市场需求旺盛,高新技术、数字化转型及终端消费等多样化算力需求场景不断涌现。数据中心作为 5G、人工智能、云计算、区块链、元宇宙等新一代信息通信及虚拟现实技术的重要载体,对我国高质量绿色发展起到了重要作用。

采购需求是政府采购活动的源头和出发点,是采购政策功能实现的重要抓手,是政府采购源头管理的核心内容,直接决定着政府采购活动的效果。建立健全政府采购需求标准是财政部深化政府采购制度改革、规范采购行为、促进市场公平竞争的重要措施。2021年4月30日,财政部印发了《政府采购需求管理办法》(以下简称《管理办法》),对加强采购需求管理提出了全面而具体的要求,《管理办法》从采购需求端发力实现全流程管理,将落实绿色低碳的政策目标嵌入采购项目的需求文本中,通过对需求指标及履约条件的要求,体现政府采购对绿色低碳发展的政策支持。2023年4月10日,财政部、生态环境部、工业和信息化部联合印发了《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》,自2023年6月1日起,要求采购人采购数据中心相关设备、运维服务时,按照《需求标准》实施相关采购活动以落实党中央、国务院碳达峰、碳中和重大战略决策,加快数据中心绿色转型。《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》(以下简称《需求标准》)是财政部遵循我国数据中心产业发展和布局的基础上,从生命周期的角度出发,结合南北自然条件差异、能源种类等条件,对数据中心的运维管理、设备选型、废弃处理等方面提出了节能降耗、绿色低碳的要求,建立了多维度的评价指标体系,对我国数据中心的绿色发展具有重要意义和深远影响。

据了解,数据中心政府采购大多数为全链条采购,数据中心的建设、维护、升级已经成为政府采购领域一项重点工作。数据中心采购方式大致分为两类,一类是采购数据中心和云资源,另一类是数据中心+云资源+业务应用类建设升级项目进行打包采购。无论哪种采购方式,能确定的是数据中心和云资源采购数量能反映出该地区信息化建设规模,相应的需要存储计算的数据量更大、系统平台更多。数据中心政府采购项目更加关注质量和体验,服务各地基础设施从分散建设的思路转向全省/全市统建一个大的数据中心,现在大多数行业以服务为主、设备为辅,设备的质量重要,服务的质量更重要,在政府采购项目交付过程中,最关注的是用户体验。

在未来市场经济的发展中,传统产业链将全面开始数字化转型,突破口将是数字产业方向,随着我国数字治理体系进一步完善,政府维护数字生态开放、健康、安全的能力进一步增强,助力数据资产化的底层技术开始向各行业渗透,数据要素市场化配置加速,各级政府的数据条例将大量出台,用以明确政府数据资源、社会数据资源的开发方式,社区服务、健康、气象等数据资源将率先建立开发模型,建立在数字技术基础上的治理科技也逐渐走向成熟,能够实现数字空间公开、公平、公正的城市,未来数据市场前景广阔,愈发呈现专业分工趋于细化的合作模式,更多企业将获得更多发展机遇。

中国质量认证中心作为第三方权威认证机构,一直以来都是财政部、国家发展改革委节能产品政府采购制度的技术支撑单位,承担着我国政府采购制度的支撑工作,颁发的节能、节水产品认证证书被我国节能产品政府采购制度采信。中国质量认证中心始终秉持高度的责任心和使命感,将政府采购的有效实施作为自己的职责和义务,积极参与政府采购制度的建设工作,配合财政部开展政府采购制度的建设和落实。未来,中国质量认证中心充分发挥其在节能、环保、低碳和绿色等领域的优势特长,利用第三方认证机构的公信力和专业优势,采用合格评定的手段,事前对技术因素进行合格评价,事后为政府采购产品提供技术支持和保障监督,为政府采购全链条一站式服务,为政府采购数据中心严把质量关,配合财政部完善落实绿色低碳发展的政府采购政策,为全国绿色低碳转型和高质量发展作出贡献。





字号 打印