细化政策措施，持续推进“整、建、促”三年行动方案，满洲里市政府采购工作取得阶段性成果

2024年满洲里市财政局政府采购工作紧紧围绕满洲里市财政局各项中心工作，助推满洲里经济高质量发展，服务全国统一大市场建设，积极推进落实中央和自治区深化政府采购制度改革和《内蒙古自治区财政厅等8部门关于落实〈政府采购领域 “整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》文件精神，部署开展工作，研究将三年行动方案结合满洲里市政府采购实际情况，细化各项措施，按照规定时间完成各项任务，以促进政府采购市场公开透明为目标，持续优化营商环境，使政府采购市场秩序更加规范。2024年政府采购工作取得阶段性成果，具体表现在以下方面：

一、有力开展专项整顿，持续优化营商环境

（一）年初按照内蒙古自治区财政厅工作部署，与市发改委、市公安局及市市场监督管理局组成专项治理工作组，确定多部门协调机制，形成行动方案，明确工作时间表和路线图，在全市范围内开展政府采购领域专项治理工作，整体推进政府采购专项治理工作走深走实，取得实效。

（二）按照自治区财政厅规定的2024年开展的政府采购领域四类违法违规行为和37类问题专项整治工作方案，精心谋划，精准打击，形成有效工作成果，实地检查12家单位，抽查64个政府采购项目，形成59份工作底稿，出具4份处罚意见书，查处9个问题，有效地促进了政府采购规范运行，在满洲里市政府网站曝光三起典型案例，努力营造风清气正的营商环境。

（三）加强常态化行政执法检查，与市发改委、市公安局及市市场监督管理局组成专项治理工作组，组织专业人员力量，分三批到12家采购单位及代理机构，实地检查政府采购业务，对发现有招标文件没有面向中小企业招标、没有及时进行合同备案等事项及时下达处理处罚决定，限期进行整改，有力地维护政府采购公平正义。

二、全面提升管理水平，发挥政府采购效能

（一）健全机制加强管理，全面建立政府采购电子档案

满洲里市政府采购工作以“内蒙古自治区政府采购网”“政府采购云平台”及“预算一体化”三个平台为技术支撑，实现政府采购全流程、全要素、全生命周期数字化管理，打造从信息公开到资金支付的全过程采购行为透明机制，做到事事有依据、步步留痕迹。2024年满洲里市全面实施预算单位采购管理服务平台，加强规范政府采购限额以下交易，制定各采购人政府采购内控制度，完善政府采购活动各项工作，落实采购人主体责任，发放电子档案存储盒，加强采购电子文档归档和电子档案规范化管理，提升满洲里市本级各预算单位采购标准化管理水平，实现采购活动的全面监管，促进全部采购活动依法规范运行。按照采购的信息化管理需要，将采购文件需求调查和公平合法审查嵌入系统流程，做实采购人采购需求审查工作机制，全年满洲里市本级184家预算单位完成采购单位服务平台信息采集，截止2024年12月19日，96家预算单位已使用采购单位服务平台开展采购活动，采购项目数量2,398笔，累计金额14,954.64万元，强化了预算单位的采购活动全面管理，促进政府采购依法规范平稳运行。强化了预算单位的采购活动全面管理，促进政府采购依法规范平稳运行。

（二）拓展框架服务协议采购，提高财政资金使用效益

2024年7月5日，满洲里市城市管理综合行政执法局在内蒙古自治区政府采购网站发布聘用第三方机构预算服务成交公告，内蒙古恒泽工程项目管理有限公司等5家第三方机构成功入围，满洲里市首笔服务类框架协议政府采购成功落地，标志着满洲里市框架协议采购迈出实质性的一步，进一步拓展政府采购方式，优化政府采购领域营商环境，为探索框架协议采购作出实质举措。此次框架协议采购采用封闭式框架协议方式采购，服务期限为2年。内蒙古恒泽工程项目管理有限公司等5家第三方机构成功入围，报价折扣率达到37%—40%，有效节约了财政资金，提高了财政资金使用效率。

（三）创新管理促进发展，运用“数字化”提升政府采购效能

2024年10月25日内蒙古电子招标投标交易平台（满洲里分平台）经考察验收合格，经内蒙古招标采购协会公示后正式投入使用，已有三个项目成功实现了远程异地评标，为开展远程异地评标工作夯实了坚实基础。

满洲里市政府采购工作项目采购以“惠企便民、提速增效”为目标，“不见面开标”迈入“常态化”轨道，不见面开标率达100%。深入实施“互联网+政府采购”，用好“全区一张网”，实现从采购预算、采购意向，到采购计划、交易执行，再到合同支付、履约验收全流程闭环管理及“一网通办”，完成政府采购电子化“全链条”运行、实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”，成功运用数字化提升政府采购效能。通过政府采购云技术，充分运用数字赋能，提高政府采购效率，降低企业交易成本，提升服务能力，加大政府采购透明度，为助力营商环境进一步优化做出实质举措。

（四）推进政府采购专管员制度建设，培养“政采明白人”    

为贯彻《内蒙古自治区财政厅关于加强政府采购管理 推动建立政府采购专管员制度的通知》文件精神，满洲里市财政局2024年8月26日特别邀请财政部特邀政府采购专家学者曹石林老师来到满洲里，对满洲里市财政局政府采购专管员及代理机构业务人员进行专题培训。全市共有100余预算单位及12家代理机构共130余人参加，实现以下工作目标：一是重申政府采购业务必须遵守法律法规规定，明确了各项政府采购活动要在依法依规的前提下，开展政府采购活动、提高采购质量和采购效率；二是强化政府采购管理，各项政府采购业务必须遵循政府采购预算，受政府采购计划约束，提高政府采购履约水平；三是各政府采购专管员要明确职责，做本单位的“政采明白人”，建立健全政府采购活动前要开展需求调查，合理确定采购需求，规范开展履约验收工作等采购活动主体责任制度机制，确保采购结果实现相关绩效和政策目标，不断提升政府采购质量和效能。目前，满洲里市专管员已有132人，成为本单位的“政采明白人”。

（五）乡村振兴见成效，巩固脱贫攻坚成果

2024年12月份，民政部门在电子卖场乡村振兴馆实现57.82万元的交易，位列自治区盟市排名第一名，购买了包括米面油等农副产品，有力地巩固脱贫攻坚成果，促进了乡村振兴战略实施。按照常态化征集要求，满洲里市财政局联合满洲里市农牧水利局推出三批33家生产农副产品的企业、供销社、经销商以及电商，已有4家企业入驻政府采购电子卖场乡村振兴馆，上架126款农副产品，涵盖了米面油、牛羊猪肉、蔬菜水果等农副产品，能够满足市场对农副产品物资的采购需求。通过预留国家“832平台”脱贫地区农副产品采购任务，全年完成采购任务8.73万元，任务完成达到100%。通过832平台、乡村振兴馆实施采购，在电子卖场推介品牌农副产品，让采购人满意放心、让供应商得到市场认可，对持续优化营商环境、实现脱贫攻坚、支持乡村振兴战略提档升级，充分发挥了政府采购政策作用，为有效实施乡村振兴战略，提供技术支持保障，助力优化营商环境工作进一步提升。

三、规范管理荣获佳绩，政府采购工作再上新台阶

满洲里市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、自治区、市优化营商环境各项决策部署，充分利用内蒙古自治区政府采购“全区一张网”的数据资源，通过多维度的数据叠加和对比分析，实施政府采购业务工作的精准化、规范化管理，持续实施促公平、树诚信、简流程、优平台、强监管等系列举措，致力打造满洲里市公平、公正、公开、诚信的政府采购市场环境，切实发挥政府采购政策功能，维护政府采购公平竞争，服务满洲里经济社会发展大局，获得一系列荣誉称号，努力打造一流政府采购营商环境的“满洲里模式”。

（一）2024年5月份，满洲里市财政局荣获“2023—2024年度政府采购先进市（区、县）”荣誉称号。此次评选为政府采购信息报联合政府采购信息网“2023-2024年度政府采购先进县（市、区）”专业度评价，共包括10个一级指标，35个二级指标，全方位评价全国范围内各县（市、区）政府采购工作的专业化、规范化、标准化水平。

（二）2024年8月份，由政府采购信息网联合政府采购信息报举办的19届政府采购监管大会上，满洲里市财政局荣获“2023-2024年度优化政府采购营商环境先进单位”和“2023-2024年度政府采购先进监管单位”两个荣誉称号。

征程万里路正远，肩负千钧再扬帆。下一步，满洲里市财政局政府采购工作将围绕国务院政府采购“整建促”三年行动方案，将持续聚焦各项经济社会发展目标要求，聚焦实施好对全市经济发展和民生改善具有支撑性、牵引性、撬动性作用的“六个工程”，积极推动各项工作落地见效，高质量完成“五大任务”，助力开展“六个行动”，坚持改革、不断创新、解放思想、真抓实干，继续加强政府采购管理工作，按下优化政府采购营商环境“快进键”，奋力书写满洲里市政府采购高质量发展新篇章，为继续营造良好的营商环境、提升新质生产力、促进经济高质量发展贡献更多财政力量！（满洲里市财政局  李春华）