问答 | 什么样的项目需要采用框架协议采购方式？

 原创   张静

问：什么样的项目需要采用框架协议采购方式？

答：按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）的规定，有三种具体的情形可以采用框架协议采购方式采购。第一种，集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的。第二种，集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的。第三种，集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的。

需要注意的是，第一种和第二种情形均强调属于小额零星采购，而第三种情形强调的是政府购买服务。

问：某项目符合214号文中第三条规定的政府购买服务项目，同时按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第八条规定，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。在实际操作中，是否只有机关单位的政府购买服务才适用竞争性磋商采购方式？

答：按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第五条和第三十三条规定，政府购买服务的购买主体包括六类，即各级国家机关、党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关，这些单位的政府购买服务项目，可以采用竞争性磋商采购方式。而公益一类事业单位和使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，如工会、团委、文联、红十字会等，既不能作为购买主体，也不能作为承接主体参与政府购买服务项目。