内蒙古自治区财政厅关于加强政府采购保障性资金管理的通知

内财购函〔2025〕405号

自治区本级各预算单位，各盟市财政局，满洲里市、二连浩特市财政局：

为进一步加强政府采购保障性资金管理，有效预防利用保障性资金形成无预算、超预算采购，避免形成新的隐性债务和拖欠中小企业账款，现就有关事宜通知如下。

一、严格控制保障资金使用范围

各预算单位对于自治区党委政府已经明确实施的或跨年实施的，财政部门已有资金来源的，并已编制列入部门预算“二上”确定的采购项目，以及应对自然灾害和不可抗力事件所实施的紧急采购项目，在预算未正式下达前或需使用跨年度预算资金有保障的前提下，可以采用保障性资金方式，按照采购需求提前开展采购活动。除此之外，原则上不得申请使用保障性资金。各级财政部门参照上述情形严格控制政府采购保障性资金的审核。

二、统筹做好后续采购预算安排

各级财政部门对于符合保障性资金使用范围，并已通过审核的保障性资金，应统筹做好后续预算安排工作。对于预算单位使用保障性资金采购但未产生评审结果的，在预算安排时原则上应按照审核通过的保障性资金额度予以安排；对于已产生评审结果或签订政府采购合同的，在预算安排时应按照中标（成交）供应商报价或签订的合同金额安排，不得超过保障性资金额度或合同金额安排预算资金。

三、严格限制开展续期采购项目

各预算单位对于已使用保障性资金的采购项目，采购预算不得超过保障性资金金额；对于既使用原有采购预算又匹配使用保障性资金的项目，其采购预算不得超过两项资金之和。对于需要统一采购跨年度实施，使用跨年度保障性资金的项目，要做好下年度预算编制和结转等工作。对于使用保障性资金采购的政府购买服务类项目，除物业管理服务外，原则上不得开展“一签三年”的续期采购。

四、严格规范不得改变资金性质

各预算单位要严格执行“无预算不采购”，在已使用保障性资金实施采购过程中，应严格按照同级财政部门预算编制要求，申请保障性资金后开展采购活动，不得关联与采购项目资金无关的其他项目资金办理政府采购，改变其他项目资金的支出科目、采购品目等内容，也不得将已关联采购项目资金再进行二次办理釆购和重复采购，更不得再以开展该项目采购为理由向财政部门申请采购预算资金。

五、严格履约不得拖欠企业帐款

各预算单位要严格落实支付中小企业账款规定，在已使用保障性资金的采购项目实际资金到位后，采购人应及时通过“内蒙古政府采购云平台”将保障性资金的虚拟指标替换为实际预算指标，并在收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，鼓励完善内部流程，收到发票后1个工作日内完成资金支付。如使用保障性资金采购的项目，因客观原因暂无法确定实际资金到位时间的，采购人应在签订政府采购合同时与中标（成交）供应商合理约定支付时间，由此产生的支付风险由采购人承担。

内蒙古自治区财政厅

2025年5月30日