多措并举显成效，满洲里市财政政府采购助力优化营商环境取得丰硕成果

近年来，满洲里市财政部门认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，深入落实内蒙古自治区财政厅和满洲里市委、市政府要求，全面落实内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案，对标最高标准、最优水平，创新提升举措，强化财政职能作用，立足政府采购实际工作，持续开展营商环境优化提升工作，多措并举、多点发力，支持中小企业纾困解难，助力经济平稳健康发展，优化政府采购营商环境工作取得了显著成效。今年又荣获政府采购信息报、政府采购信息网颁发的2022—2023年度“全国政府采购百强县”等荣誉称号。

一、着力营造公平竞争的市场环境，加强采购活动实施全面管理。

满洲里市财政部门紧紧围绕深化政府采购制度改革目标，加快完善政府采购制度建设，着力构建系统科学高效、政策功能完备、监管机制健全的交易规则制度体系。2023年实施全市预算单位采购管理服务平台，加强规范政府采购限额以下交易，提升满洲里市本级各预算单位采购标准化管理水平，加强采购电子文档归档和电子档案规范化管理，实现采购活动全面监管，促进采购活动依法规范运行。通过完善采购的信息化管理，将采购文件需求调查和公平合法审查嵌入系统流程，做实采购人采购需求审查工作机制，进一步推进我市政府采购的数字化转型和高质量发展，全年满洲里市本级171家预算单位完成采购单位服务平台信息采集，126家预算单位已使用采购单位服务平台开展采购活动，采购项目数量2891笔，累计金额23635.63万元，加强了预算单位的采购活动全面管理。采购单位服务平台的平稳运行，有效的提升了政府采购监督管理效能，规范了政府采购项目业务流程，形成规范有序的政府采购环境，采购流程全网记录、采购档案可溯可查，政府采购活动更加公开透明、政府采购服务更加优质高效，在政府采购领域进一步优化了营商环境。

二、聚焦提升服务水平，提高政府采购供应商满意度。

11月6日，满洲里市财政局、市公共资源交易中心完成满洲里市首笔政府采购远程异地评标项目——满洲里市行政审批和政务服务局政务大厅综合窗口标准化运营服务项目。依托内蒙古自治区政府采购云平台系统，借助远程评标音视频沟通系统，进行主客场联动、视频同步直播、语音实时交流，实现在线实时互动、联合评审、同步打分等全流程线上操作，全过程系统留痕，确保事中事后全程监管无漏洞，实现政府采购监管领域可追溯的目标，保障评标的规范有序。政府采购项目跨地区远程异地评标，是实现进一步优化政府采购领域营商环境的具体举措，从地域上实施物理隔离，减少人为因素干扰，实现两地评标专家资源跨地区共享，有效破解“本地圈”、“熟面孔”等问题，在线监管方法活，评标效率高，协作联动强，交易风险小，可更加有效地促进市场公平竞争。同时坚持“不见面开标”迈入“常态化”轨道。不见面开标率达100%，以“惠企便民、提速增效”为目标，深入实施“互联网+政府采购”，用好“全区一张网”，实现从采购预算、采购意向，到采购计划、交易执行，再到合同支付、履约验收全流程闭环管理及“一网通办”，完成政府采购电子化“全链条”运行、实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。通过政府采购云技术，充分运用数字赋能，提高政府采购效率，降低企业交易成本，提升服务能力，加大政府采购透明度，为助力营商环境进一步优化做出实质举措。

三、持续优化营商环境，促进乡村振兴战略提档升级

为落实内蒙古自治区政府采购电子卖场乡村振兴馆启动会议精神，通过乡村振兴战略，扩大实施优化营商环境工作成果，满洲里市财政局积极推进乡村振兴馆交易实施，10月10日，首笔乡村振兴馆交易顺利完成，为满洲里市公安局购买价值1200元的五常大米，为乡村振兴馆启动实施迈出坚实一步。12月份，民政部门在电子卖场乡村振兴馆实现51.45万元交易，购买了包括米面油和猪肉等农副产品，扩大了交易规模，有力地促进了乡村振兴战略实施。按照《内蒙古自治区政府采购电子卖场乡村振兴馆建设方案》和内蒙古自治区财政厅、农牧厅等四部门联合印发的《关于进一步推进内蒙古自治区政府采购电子卖场乡村振兴馆建设工作的通知》等文件要求，满洲里市财政局立足财政政府采购职能职责，走访了市民政局、市工会等单位，鼓励预算单位采购集采目录外、分散采购限额标准以下的相关农副产品，优先通过乡村振兴馆进行采购。按照常态化征集要求，满洲里市农牧水利局联合推出两批28家生产农副产品的企业、供销社、经销商以及电商，已有3家企业入驻政府采购电子卖场乡村振兴馆，上架108款农副产品，涵盖了米面油、牛羊猪肉、蔬菜水果等农副产品，能够满足市场对农副产品物资的采购需求。通过乡村振兴馆实施采购，在电子卖场推介品牌农副产品，让采购人满意放心、让供应商得到市场认可，对持续优化营商环境、实现脱贫攻坚、支持乡村振兴战略提档升级，充分发挥了政府采购政策作用。运用政府采购云平台，为有效实施乡村振兴实施，提供技术支持保障，拓展优化营商环境工作领域，助力优化营商环境工作进一步提升。

四、稳步推进框架协议政府采购方式，助力营商环境优化

满洲里市财政局认真学习、贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及《内蒙古自治区财政厅关于实施框架协议采购有关事项的通知》文件精神，11月16日，满洲里市首笔政府采购框架协议—复印纸政府采购框架协议顺利落地。满洲里市复印纸政府采购框架协议采购通过征集公告，共有21家供应商报名，最终确定了12家供应商的11类复印纸产品成功入围，按每包计算淘汰率达到20%。框架协议采购方式在满洲里市首次正式落地，为扩宽采购方式、节约财政资金发挥积极作用，为框架协议采购开展奠定了基础，进一步优化了政府采购领域营商环境。在满洲里市首次推行封闭式框架协议采购，通过自治区政府采购网发布框架协议采购需求公告，满洲里市财政局、市公共资源交易中心深入基层，开展市场需求调研，广泛征集供应商意见建议，因地制宜制定框架协议条款，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，依托政府采购云平台电子卖场，实行全流程电子化采购，实现供应商参与项目“零门槛”“零跑腿”“零费用”，打造竞争有序的市场环境，提升集采工作整体运作效能，不断为采购各方提供优质、高效、便捷的服务，助力优化政府采购营商环境。满洲里市财政局将以此次框架协议顺利实施为契机，不断深化政府采购制度改革，充分激发市场活力，从提高采购透明度、减轻企业负担、提升采购效率等方面助力中小企业纾困解难，进一步优化政府采购营商环境。

下一步，满洲里市财政部门将继续发挥政府采购政策功能作用，利用政府采购云平台数据赋能等优势条件，持续加快推动落实内蒙古自治区财政厅和满洲里市委、市政府各项部署要求，聚焦提升政府采购管理效能、持续推进乡村振兴战略、扶持中小企业发展等重点任务，在进一步改善营商环境的工作中，贡献满洲里财政力量。（满洲里市财政局  李春华）